ผลการตัดสินองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดีเด่นเพื่อรับรางวัลพระปกเกล้า
สำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความเป็นเลิศด้านความโปร่งใสและการมีส่วนร่วมของประชาชน ประจำปี 2550
คลิกเพื่อดูรูป

“รางวัลพระปกเกล้า สำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความเป็นเลิศด้านความโปร่งใส
และการมีส่วนร่วมของประชาชน” ประจำปี 2550 จำนวน 8 แห่ง
1. องค์การบริหารส่วนจังหวัดสุรินทร์
2. เทศบาลนครอุดรธานี อำเภอเมือง จังหวัดอุดรธานี
3. องค์การบริหารส่วนตำบลแม่ยาว อำเภอเมือง จังหวัดเชียงราย
4. องค์การบริหารส่วนตำบลเวียงพางคำ อำเภอแม่สาย จังหวัดเชียงราย
5. องค์การบริหารส่วนตำบลดอนแก้ว อำเภอแม่ริม จังหวัดเชียงใหม่
6. องค์การบริหารส่วนตำบลบ้านกลาง อำเภอสันป่าตอง จังหวัดเชียงใหม่
7. องค์การบริหารส่วนตำบลวังแสง อำเภอแกดำ จังหวัดมหาสารคาม
8. องค์การบริหารส่วนตำบลเขาสามยอด อำเภอเมือง จังหวัดลพบุรี
ใบประกาศเกียรติคุณสถาบันพระปกเกล้า สำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ผ่านเกณฑ์
มาตรฐานด้านความโปร่งใสและส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน”
ประจำปี 2550จำนวน 14 แห่ง
1. องค์การบริหารส่วนจังหวัดลำปาง
2. เทศบาลนครนนทบุรี อำเภอเมือง จังหวัดนนทบุรี
3. เทศบาลนครเชียงราย อำเภอเมือง จังหวัดเชียงราย
4. เทศบาลเมืองกาฬสินธุ์ อำเภอเมือง จังหวัดกาฬสินธุ์
5. เทศบาลเมืองกำแพงเพชร อำเภอเมือง จังหวัดกำแพงเพชร
6. เทศบาลเมืองบุรีรัมย์ อำเภอเมือง จังหวัดบุรีรัมย์
7. เทศบาลเมืองร้อยเอ็ด อำเภอเมือง จังหวัดร้อยเอ็ด
8. เทศบาลเมืองศรีสะเกษ อำเภอเมือง จังหวัดศรีสะเกษ
9. เทศบาลเมืองกันทรลักษ์ อำเภอกันทรลักษ์ จังหวัดศรีสะเกษ
10. เทศบาลตำบลจันจว้า อำเภอแม่จัน จังหวัดเชียงราย
11. เทศบาลตำบลห้างฉัตร อำเภอห้างฉัตร จังหวัดลำปาง
12. องค์การบริหารส่วนตำบลแม่ฟ้าหลวง อำเภอแม่ฟ้าหลวง จังหวัดเชียงราย
13. องค์การบริหารส่วนตำบลเชิงดอย อำเภอดอยสะเก็ด จังหวัดเชียงใหม่
14. องค์การบริหารส่วนตำบลย่านยาว อำเภอเมือง จังหวัดพิจิตร

รางวัลพระปกเกล้า
สำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความเป็นเลิศด้านความโปร่งใส
และส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน ประจำปี 2550


วัตถุประสงค์
          สถาบันพระปกเกล้า ในฐานะเป็นหน่วยงานอิสระของรัฐในกำกับของรัฐสภา มีพันธกิจด้านการส่งเสริมและพัฒนาความรู้ด้านการปกครองในระบอบประชาธิปไตย ได้เล็งเห็นถึงความสำคัญ ของการพัฒนาระบบการปกครองท้องถิ่น ให้เป็นรากฐานที่มั่นคงของการปกครองในระบอบประชาธิปไตย จึงได้จัดให้มีการมอบรางวัลพระปกเกล้า และใบประกาศเกียรติคุณสถาบันพระปกเกล้า สำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความเป็นเลิศ ด้านความโปร่งใสและส่งเสริมการมีส่วนร่วม ของประชาชนขึ้นเป็นประจำทุกปี ตั้งแต่ปี 2544 เป็นต้นมา โดยวัตถุประสงค์ของการมอบรางวัลฯนั้น เพื่อเป็นการส่งเสริมและกระตุ้นให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ได้ตระหนักถึงความสำคัญ ของหลักธรรมาภิบาลในการปกครองท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลักความโปร่งใสในการบริหารงาน และการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน ทั้งนี้ การมอบรางวัลฯ และใบประกาศเกียรติคุณฯ แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความเป็นเลิศ และผ่านเกณฑ์การประเมิน ประจำปี 2550 จะจัดให้มีขึ้นในวันที่ 5 กันยายน 2550 ซึ่งเป็นวันสถาปนาสถาบันพระปกเกล้า

หลักเกณฑ์การให้รางวัลพระปกเกล้า
การให้รางวัลพระปกเกล้าแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่มีความโปร่งใสในการบริหารงาน และการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน แบ่งเป็น 2 ระดับคือ
          • โล่ห์รางวัลพระปกเกล้า และใบประกาศเกียรติคุณฯ
มอบให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ คณะกรรมการฯ พิจารณาเห็นแล้วว่า มีความเป็นเลิศ ในการบริหารงานด้วยความโปร่งใส และส่งเสริมให้เกิดการมีส่วนร่วมของประชาชนในท้องถิ่น
          • ใบประกาศเกียรติคุณสถาบันพระปกเกล้า
มอบให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ คณะกรรมการฯ พิจารณาเห็นแล้วว่า สมควรให้ผ่านเกณฑ์มาตรฐานที่กำหนดไว้ ในด้านความโปร่งใสในการบริหารงานและส่งเสริมให้เกิดการมีส่วนร่วมของประชาชน

หลักในการประเมินความโปร่งใสในการบริหารงานและการมีส่วนร่วมของประชาชน
ความโปร่งใสในการบริหารงาน
          1. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับนโยบาย การดำเนินงาน กิจกรรม และโครงการต่าง ๆ ให้แก่ประชาชนในท้องถิ่นอย่างทั่วถึง
          2. ประชาชนในท้องถิ่นได้รับทราบข้อมูลข่าวสารต่าง ๆ อย่างถูกต้อง และตระหนักถึงความจำเป็นในการเข้าไปมีส่วนร่วม ในการจัดบริการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
          3. ผลการตรวจสอบทางด้านการเงินการคลังของหน่วยตรวจสอบภายนอกไม่พบถึงปัญญาการทุจริต หรือการดำเนินการที่ก่อให้เกิดความเสียหายแก่ราชการในรอบปีที่ผ่านมา
          4. ในวาระการดำรงตำแหน่งของคณะผู้บริหารชุดปัจจุบัน ไม่มีประวัติว่ามีเรื่องร้องเรียนที่มีการตรวจสอบแล้วว่ามีมูลความผิดจริง

การส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน
          1. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน
          2. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสนับสนุนให้มีการจัดตั้งกลุ่ม หรือองค์กรชุมชนที่ผลักดันให้ประชาชนในท้องถิ่นมีส่วนร่วม ในการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
          3. ประชาชนในท้องถิ่นมีการร่วมคิด ร่วมรับรู้ และร่วมตัดสินใจในการดำเนินงานและการตรวจสอบการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในด้านต่าง ๆ

ความเชื่อถือไว้วางใจของสาธารณชน
          1. ประชาชนในท้องถิ่นให้ความเชื่อถือไว้วางใจ ในการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ว่าไม่มีการทุจริตหรือแสวงหาผลประโยชน์โดยมิชอบ
          2. ประชาชนในท้องถิ่นยินดีให้ความร่วมมือ และสนับสนุนการดำเนินกิจกรรม โครงการ และนโยบายต่าง ๆ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
          3. ประชาชนในท้องถิ่นมีทัศนคติที่ดีต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ว่ามีการดำเนินงานที่โปร่งใสและมีความยุติธรรม ปราศจากการใช้อิทธิพลหรืออำนาจนอกรูปแบบ
          4. ประชาชนในท้องถิ่นมีความพึงพอใจต่อบริการที่จัดให้โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

การประเมินและคัดเลือกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อรับรางวัลพระปกเกล้าฯ
การประเมินและคัดเลือกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อมอบรางวัลพระปกเกล้าฯ และใบประกาศเกียรติคุณสถาบันพระปกเกล้า มีขั้นตอนหลัก ดังนี้

ขั้นที่ 1 การรับสมัครองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเข้าร่วมในโครงการ
          สถาบันฯ จัดทำหนังสือเชิญชวนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในหลายรูปแบบ ทั้งการประชาสัมพันธ์ทางสื่อวิทยุ โทรทัศน์ หนังสือพิมพ์ Website ของสถาบันพระปกเกล้า นิตยสาร และทำการจัดส่งใบสมัครไปยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำนวนกว่า 7,850 แห่งทั่งประเทศ เพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความสนใจได้สมัครเข้าร่วมโครงการฯ ในระหว่างวันที่ 22 กุมภาพันธ์ 2550 ถึงวันที่ 16 เมษายน 2550

ขั้นที่ 2 การประเมินคุณสมบัติขั้นต้น
          คณะวิจัยได้ทำการพิจารณาคุณสมบัติเบื้องต้นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่สมัครเข้าร่วมโครงการทั้งหมด โดยพิจารณาให้คะแนนจากตัวชี้วัดขั้นพื้นฐาน และตัวชี้วัดขั้นพัฒนาตามที่คณะวิจัยพัฒนาขึ้น และผ่านการเห็นชอบจากคณะกรรมการพิจารณาคัดเลือกฯ แล้วในขั้นนี้หลักฐานและเอกสารที่เกี่ยวข้องซึ่งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จัดส่งให้แก่คณะกรรมการพิจารณาคัดเลือกฯ จะได้รับการตรวจสอบและให้คะแนนอย่างถี่ถ้วน ในประเด็นสำคัญ ๆ อาทิ ความครบถ้วนของภารกิจหลักซึ่งเป็นหน้าที่หลักองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กิจกรรมที่แสดงถึงความโปร่งใสในการบริหารงานและการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน ข้อมูลรายรับ – จ่าย จำนวนกลุ่มหรือองค์กรที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดตั้ง หรือให้การสนับสนุน เป็นต้น

ขั้นที่ 3 การประเมินความโปร่งใสและส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนเบื้องต้น
          ขั้นที่ 3.1 การประเมินความคิดเห็นของประชาชนในพื้นที่
คณะวิจัยได้ดำเนินการเก็บรวบรวมข้อมูลภาคสนาม โดยการใช้แบบสอบถามในการประเมินความพึงพอใจ ของประชาชนต่อการจัดบริการสาธารณะและความเชื่อถือไว้วางใจที่กลุ่มต่าง ๆ และชุมชนในท้องถิ่นมีต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของตน โดยใช้แบบสอบถามซึ่งคณะวิจัยพัฒนาขึ้นตามเกณฑ์ที่คณะกรรมการพิจารณาคัดเลือก ฯ กำหนดไว้
          ขั้นที่ 3.2 การประเมินการดำเนินโครงการและกิจกรรมการมีส่วนร่วมของประชาชน
คณะวิจัยได้ดำเนินการเก็บรวบรวมข้อมูลภาคสนามโดยการสนทนากลุ่มการสังเกตการณ์ และ การสัมภาษณ์ประชาชนที่อาศัยในพื้นที่การดำเนินงานของโครงการและกิจกรรม เพื่อพิจารณาเกณฑ์ด้านความโปร่งใสในการดำเนินงาน พร้อมทั้งประเมินระดับการมีส่วนร่วมของประชาชน กลุ่ม ชุมชน และองค์กรต่าง ๆ ทั้งภาครัฐ และเอกชนในพื้นที่ต่อกิจกรรมและโครงการต่าง ๆ ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดทำหรือให้การสนับสนุน

ขั้นที่ 4 คณะกรรมการพิจารณาคัดเลือกฯ ทำการศึกษาข้อมูลในพื้นที่
          จากกระบวนการรวบรวมข้อมูลในขั้นตอนที่ 1 – 3 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใดที่ผ่านมาตรฐาน ด้านความโปร่งใสและส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน จะได้รับการพิจารณาเพื่อการศึกษาข้อมูลในพื้นที่โดยคณะกรรมการพิจารณาคัดเลือก ฯ ซึ่งมีการใช้แบบสำรวจที่ได้พัฒนาขึ้นตามหลักการ และแนวทางการประเมินผลที่คณะกรรมการได้กำหนดขึ้นอันประกอบด้วย การปรึกษาหารือกับข้าราชการสังกัดบริหารราชการส่วนภูมิภาค ซึ่งทำหน้าที่กำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การสอบถามความคิดเห็นขอประชาชนและผู้นำชุมชน การสังเกตการณ์ทางภายในพื้นที่ การเข้าสนทนากับผู้บริหารท้องถิ่น สมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ข้าราชการพนักงานส่วนท้องถิ่น

ขั้นที่ 5 การคัดเลือกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อรับรางวัลพระปกเกล้าฯ
          เมื่อคณะกรรมการพิจารณาคัดเลือกฯ ทำการศึกษาข้อมูลในพื้นที่และ ได้จัดให้มีการประชุมพิจารณาข้อมูลที่ได้จากการลงพื้นที่ และพิจารณาว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแห่งใดมีความเหมาะสมที่จะได้รับรางวัลพระปกเกล้าฯ ในฐานะที่มี “ความเป็นเลิศ” ในด้านความโปร่งใส และส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแห่งใดที่ผ่านเกณฑ์ และสมควรได้รับใบประกาศเกียรติคุณสถาบันพระปกเกล้า ในการพิจารณาของคณะกรรมการฯ ยังมีการพิจารณาประกอบกับข้อมูลจากสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ และกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นการทรวงมหาดไทย ในประเด็นเรื่องการทุจริตและความไม่โปร่งใส ในการบริหารงานขององค์กรประครองส่วนท้องถิ่น

องค์การบริหารส่วนตำบลแม่ยาว อำเภอเมือง จังหวัดเชียงราย
ข้อมูลพื้นฐาน
          - สถานที่ตั้ง ต.แม่ยาว อ.เมือง จ.เชียงราย 57100
โทรศัพท์ 053-737-359 โทรสาร 053-737-359 ต่อ 16
          - ประชากร 18,252 คน 6,384 ครัวเรือน
          - พื้นที่ 273.70 ตารางกิโลเมตร (ครอบคลุมจำนวน 18 หมู่บ้าน)
          - รายได้ 20,113,441.32 บาท (ไม่รวมเงินอุดหนุน,เงินกู้ เงินจ่ายขาดจากเงินสะสม)
          - เงินอุดหนุน 7,264,034.00 บาท

          ความเป็นเลิศด้านความโปร่งใสและส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน
อบต.แม่ยาวมีความโด่ดเด่นในการสร้างนวัตกรรมการบริหาร ที่สอดรับกับบริบทของพื้นที่ ซึ่งมีอาณาเขตกว้างขวาง รวมทั้งประชากรส่วนใหญ่ฐานะยากจนและประกอบด้วยชนเผ่า ลักษณะการบริหารจึงเน้นการกระจายอำนาจ ให้แก่ประชาชนได้บริหารจัดการเอง โดยมีการตั้งคณะกรรมการหมู่บ้าน มีผู้ใหญ่บ้านเป็นประธาน ส่วน อบต.แม่ยาว จะจัดสรรงบประมาณ และเป็นที่ปรึกษาการดำเนินงานให้กับคณะกรรมการ และหน่วยงานต่างๆ เช่น คณะกรรมการวัฒนธรรมคณะกรรมการกีฬา จัดกิจกรรมได้ตามความต้องการของประชาชนในหมู่บ้าน เช่น ศูนย์สงเคราะห์ราษฎรประจำหมู่บ้าน อบต.จัดสรรเงินอุดหนุนให้ทุกหมู่บ้าน หมู่บ้านละ 30,000 บาท มีการจัดตั้งคณะกรรมการของแต่ละหมู่บ้าน เพื่อแก้ปัญหาเรื่องสาธารณภัย ได้อย่างรวดเร็ว ตรงจุด และลดขั้นตอน อบต.จัดการอบรมเพื่อให้ทราบกรอบการทำงาน การจัดทำรายงานการใช้จ่าย และการประเมินผลประจำปีโดยจะมีการรายงานให้ที่ประชุมหมู่บ้าน และที่ประชุม อบต. ทราบทุกเดือน
การจัดสรรงบประมาณประจำปี อบต.ได้แบ่งสัดส่วนเป็น รายจ่ายประจำงบประมาณสำหรับงานภาพรวมตำบล โดยเป็นการประมวลปัญหาภาพรวมของตำบล มีการทำประชาคมระดับตำล งบประมาณสำหรับภาพรวม ของหมู่บ้านเป็นการเสนอความต้องการของประชาคมระดับหมู่บ้าน ส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง กลุ่มอาชีพ ผ่านคณะกรรมการพัฒนาตำบล อบต.สนับสนุนกิจกรรมการท่องเที่ยว โดยสร้างเครือข่ายกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นข้างเคียงคือ อบต.ดอยฮาง ร่วมกันทำแผนที่ท่องเที่ยว จัดเตรียมกิจกรรมท่องเที่ยว และส่งเสริมอาชีพให้ มีคณะกรรมการร่วมกัน โดอบต.จะไม่เข้าไปบริหารจัดการเอง แต่ให้อิสระแก่หมู่บ้าน หรือกลุ่มบริหารจัดการตามความต้องการ เช่นหมู่บ้านหล่อชา มีการเก็บบัตรผ่านชุมชน คนละ 80 บาท โดยรายได้นำมาจัดสรรให้กับชุมชน ในการบริหารงานตามหลักความโปร่งใส อบต.มีการวางระบบควบคุมภายใน มีการตั้งมาตรฐานการทำงาน โดยมีประชาชนร่วมเป็นคณะกรรมการ เน้นการประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนรับรู้ข้อมูลข่าวสารโดยผ่านผู้นำท้องที่ และผ่านการกระจายเสียง โดยมีการอบรมให้ความรู้แก่ผู้กระจายข่าวด้วย เปิดโอกาสให้ประชาชนตรวจสอบการทำงาน แจ้งเรื่องทุจริตผ่านศูนย์รับเรื่องราวร้องทุกข์ และตู้แดงที่เปิดทุกวันศุกร์ มีการรายงานผล ทุกโครงการผ่านหอกระจายข่าว มีคณะกรรมการไกล่เกลี่ยกรณีพิพาทระดับหมู่บ้านและตำบล ทำให้การฟ้องร้องคดีต่อกันลดน้อยลง ส่งเสริมความสามัคคีภายในท้องถิ่น
อบต.แม่ยาว ส่งเสริมการพัฒนาแบบบูรณาการ มีฐานข้อมูลที่ชัดเจน ทำให้หน่วยงานต่าง ๆ สามารถเข้าไปช่วยเหลือ และสนับสนุนการทำงานได้ง่าย เช่นการแก้ไขปัญหาความยากจน อบต.ร่วมกับพัฒนาการอำเภอ มีคณะทำงานแก้ไขปัญหาความยากจน มีการอุดหนุนตามความต้องการ ของครัวเรือน เช่น จักรเย็บผ้า อุปกรณ์ตัดผม เลี้ยงสัตว์ อบรมอาชีพที่ต้องกับการต้องการ และต่อเนือง

คณะผู้บริหาร
          1. ร้อยเอกประจัญ สาคร นายกองค์การบริหารส่วนตำบลแม่ยาว
          2. นายสมศักดิ์ กำแพงคำ ประธานสภาองค์การบริหารส่วนตำบลแม่ยาว
          3. นางสุพรรณ แสงทาน ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลแม่ยาว