| รางวัลพระปกเกล้า
สำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความเป็นเลิศด้านความโปร่งใส |
| และการมีส่วนร่วมของประชาชน
ประจำปี 2550 จำนวน 8 แห่ง |
| |
| 1. องค์การบริหารส่วนจังหวัดสุรินทร์
|
| 2. เทศบาลนครอุดรธานี
อำเภอเมือง จังหวัดอุดรธานี |
| 3.
องค์การบริหารส่วนตำบลแม่ยาว อำเภอเมือง จังหวัดเชียงราย |
| 4. องค์การบริหารส่วนตำบลเวียงพางคำ
อำเภอแม่สาย จังหวัดเชียงราย |
| 5. องค์การบริหารส่วนตำบลดอนแก้ว
อำเภอแม่ริม จังหวัดเชียงใหม่ |
| 6. องค์การบริหารส่วนตำบลบ้านกลาง
อำเภอสันป่าตอง จังหวัดเชียงใหม่ |
| 7. องค์การบริหารส่วนตำบลวังแสง
อำเภอแกดำ จังหวัดมหาสารคาม |
| 8. องค์การบริหารส่วนตำบลเขาสามยอด
อำเภอเมือง จังหวัดลพบุรี |
| |
| ใบประกาศเกียรติคุณสถาบันพระปกเกล้า
สำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ผ่านเกณฑ์ |
| มาตรฐานด้านความโปร่งใสและส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน |
| ประจำปี
2550จำนวน 14 แห่ง |
| |
| 1. องค์การบริหารส่วนจังหวัดลำปาง
|
| 2. เทศบาลนครนนทบุรี
อำเภอเมือง จังหวัดนนทบุรี |
| 3. เทศบาลนครเชียงราย
อำเภอเมือง จังหวัดเชียงราย |
| 4. เทศบาลเมืองกาฬสินธุ์
อำเภอเมือง จังหวัดกาฬสินธุ์ |
| 5. เทศบาลเมืองกำแพงเพชร
อำเภอเมือง จังหวัดกำแพงเพชร |
| 6. เทศบาลเมืองบุรีรัมย์
อำเภอเมือง จังหวัดบุรีรัมย์ |
| 7. เทศบาลเมืองร้อยเอ็ด
อำเภอเมือง จังหวัดร้อยเอ็ด |
| 8. เทศบาลเมืองศรีสะเกษ
อำเภอเมือง จังหวัดศรีสะเกษ |
| 9. เทศบาลเมืองกันทรลักษ์
อำเภอกันทรลักษ์ จังหวัดศรีสะเกษ |
| 10. เทศบาลตำบลจันจว้า
อำเภอแม่จัน จังหวัดเชียงราย |
| 11. เทศบาลตำบลห้างฉัตร
อำเภอห้างฉัตร จังหวัดลำปาง |
| 12. องค์การบริหารส่วนตำบลแม่ฟ้าหลวง
อำเภอแม่ฟ้าหลวง จังหวัดเชียงราย |
| 13. องค์การบริหารส่วนตำบลเชิงดอย
อำเภอดอยสะเก็ด จังหวัดเชียงใหม่ |
| 14. องค์การบริหารส่วนตำบลย่านยาว อำเภอเมือง
จังหวัดพิจิตร |
รางวัลพระปกเกล้า
สำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความเป็นเลิศด้านความโปร่งใส
และส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน ประจำปี 2550
วัตถุประสงค์
สถาบันพระปกเกล้า
ในฐานะเป็นหน่วยงานอิสระของรัฐในกำกับของรัฐสภา มีพันธกิจด้านการส่งเสริมและพัฒนาความรู้ด้านการปกครองในระบอบประชาธิปไตย
ได้เล็งเห็นถึงความสำคัญ ของการพัฒนาระบบการปกครองท้องถิ่น ให้เป็นรากฐานที่มั่นคงของการปกครองในระบอบประชาธิปไตย
จึงได้จัดให้มีการมอบรางวัลพระปกเกล้า และใบประกาศเกียรติคุณสถาบันพระปกเกล้า
สำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความเป็นเลิศ ด้านความโปร่งใสและส่งเสริมการมีส่วนร่วม
ของประชาชนขึ้นเป็นประจำทุกปี ตั้งแต่ปี 2544 เป็นต้นมา โดยวัตถุประสงค์ของการมอบรางวัลฯนั้น
เพื่อเป็นการส่งเสริมและกระตุ้นให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ได้ตระหนักถึงความสำคัญ
ของหลักธรรมาภิบาลในการปกครองท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลักความโปร่งใสในการบริหารงาน
และการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน ทั้งนี้ การมอบรางวัลฯ และใบประกาศเกียรติคุณฯ
แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความเป็นเลิศ และผ่านเกณฑ์การประเมิน
ประจำปี 2550 จะจัดให้มีขึ้นในวันที่ 5 กันยายน 2550 ซึ่งเป็นวันสถาปนาสถาบันพระปกเกล้า หลักเกณฑ์การให้รางวัลพระปกเกล้า
การให้รางวัลพระปกเกล้าแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่มีความโปร่งใสในการบริหารงาน
และการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน แบ่งเป็น 2 ระดับคือ
โล่ห์รางวัลพระปกเกล้า
และใบประกาศเกียรติคุณฯ
มอบให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ คณะกรรมการฯ พิจารณาเห็นแล้วว่า
มีความเป็นเลิศ ในการบริหารงานด้วยความโปร่งใส และส่งเสริมให้เกิดการมีส่วนร่วมของประชาชนในท้องถิ่น
ใบประกาศเกียรติคุณสถาบันพระปกเกล้า
มอบให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ คณะกรรมการฯ พิจารณาเห็นแล้วว่า
สมควรให้ผ่านเกณฑ์มาตรฐานที่กำหนดไว้ ในด้านความโปร่งใสในการบริหารงานและส่งเสริมให้เกิดการมีส่วนร่วมของประชาชน
หลักในการประเมินความโปร่งใสในการบริหารงานและการมีส่วนร่วมของประชาชน
ความโปร่งใสในการบริหารงาน
1. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับนโยบาย
การดำเนินงาน กิจกรรม และโครงการต่าง ๆ ให้แก่ประชาชนในท้องถิ่นอย่างทั่วถึง
2. ประชาชนในท้องถิ่นได้รับทราบข้อมูลข่าวสารต่าง
ๆ อย่างถูกต้อง และตระหนักถึงความจำเป็นในการเข้าไปมีส่วนร่วม ในการจัดบริการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
3. ผลการตรวจสอบทางด้านการเงินการคลังของหน่วยตรวจสอบภายนอกไม่พบถึงปัญญาการทุจริต
หรือการดำเนินการที่ก่อให้เกิดความเสียหายแก่ราชการในรอบปีที่ผ่านมา
4. ในวาระการดำรงตำแหน่งของคณะผู้บริหารชุดปัจจุบัน
ไม่มีประวัติว่ามีเรื่องร้องเรียนที่มีการตรวจสอบแล้วว่ามีมูลความผิดจริง
การส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน
1. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน
2. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสนับสนุนให้มีการจัดตั้งกลุ่ม
หรือองค์กรชุมชนที่ผลักดันให้ประชาชนในท้องถิ่นมีส่วนร่วม ในการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
3. ประชาชนในท้องถิ่นมีการร่วมคิด
ร่วมรับรู้ และร่วมตัดสินใจในการดำเนินงานและการตรวจสอบการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในด้านต่าง
ๆ
ความเชื่อถือไว้วางใจของสาธารณชน
1. ประชาชนในท้องถิ่นให้ความเชื่อถือไว้วางใจ
ในการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ว่าไม่มีการทุจริตหรือแสวงหาผลประโยชน์โดยมิชอบ
2. ประชาชนในท้องถิ่นยินดีให้ความร่วมมือ
และสนับสนุนการดำเนินกิจกรรม โครงการ และนโยบายต่าง ๆ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
3. ประชาชนในท้องถิ่นมีทัศนคติที่ดีต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ว่ามีการดำเนินงานที่โปร่งใสและมีความยุติธรรม ปราศจากการใช้อิทธิพลหรืออำนาจนอกรูปแบบ
4. ประชาชนในท้องถิ่นมีความพึงพอใจต่อบริการที่จัดให้โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
การประเมินและคัดเลือกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อรับรางวัลพระปกเกล้าฯ
การประเมินและคัดเลือกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อมอบรางวัลพระปกเกล้าฯ
และใบประกาศเกียรติคุณสถาบันพระปกเกล้า มีขั้นตอนหลัก ดังนี้
ขั้นที่ 1 การรับสมัครองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเข้าร่วมในโครงการ
สถาบันฯ
จัดทำหนังสือเชิญชวนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในหลายรูปแบบ ทั้งการประชาสัมพันธ์ทางสื่อวิทยุ
โทรทัศน์ หนังสือพิมพ์ Website ของสถาบันพระปกเกล้า นิตยสาร และทำการจัดส่งใบสมัครไปยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำนวนกว่า
7,850 แห่งทั่งประเทศ เพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความสนใจได้สมัครเข้าร่วมโครงการฯ
ในระหว่างวันที่ 22 กุมภาพันธ์ 2550 ถึงวันที่ 16 เมษายน 2550
ขั้นที่ 2 การประเมินคุณสมบัติขั้นต้น
คณะวิจัยได้ทำการพิจารณาคุณสมบัติเบื้องต้นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่สมัครเข้าร่วมโครงการทั้งหมด
โดยพิจารณาให้คะแนนจากตัวชี้วัดขั้นพื้นฐาน และตัวชี้วัดขั้นพัฒนาตามที่คณะวิจัยพัฒนาขึ้น
และผ่านการเห็นชอบจากคณะกรรมการพิจารณาคัดเลือกฯ แล้วในขั้นนี้หลักฐานและเอกสารที่เกี่ยวข้องซึ่งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
จัดส่งให้แก่คณะกรรมการพิจารณาคัดเลือกฯ จะได้รับการตรวจสอบและให้คะแนนอย่างถี่ถ้วน
ในประเด็นสำคัญ ๆ อาทิ ความครบถ้วนของภารกิจหลักซึ่งเป็นหน้าที่หลักองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
กิจกรรมที่แสดงถึงความโปร่งใสในการบริหารงานและการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน
ข้อมูลรายรับ จ่าย จำนวนกลุ่มหรือองค์กรที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดตั้ง
หรือให้การสนับสนุน เป็นต้น
ขั้นที่ 3 การประเมินความโปร่งใสและส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนเบื้องต้น
ขั้นที่
3.1 การประเมินความคิดเห็นของประชาชนในพื้นที่
คณะวิจัยได้ดำเนินการเก็บรวบรวมข้อมูลภาคสนาม โดยการใช้แบบสอบถามในการประเมินความพึงพอใจ
ของประชาชนต่อการจัดบริการสาธารณะและความเชื่อถือไว้วางใจที่กลุ่มต่าง
ๆ และชุมชนในท้องถิ่นมีต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของตน โดยใช้แบบสอบถามซึ่งคณะวิจัยพัฒนาขึ้นตามเกณฑ์ที่คณะกรรมการพิจารณาคัดเลือก
ฯ กำหนดไว้
ขั้นที่
3.2 การประเมินการดำเนินโครงการและกิจกรรมการมีส่วนร่วมของประชาชน
คณะวิจัยได้ดำเนินการเก็บรวบรวมข้อมูลภาคสนามโดยการสนทนากลุ่มการสังเกตการณ์
และ การสัมภาษณ์ประชาชนที่อาศัยในพื้นที่การดำเนินงานของโครงการและกิจกรรม
เพื่อพิจารณาเกณฑ์ด้านความโปร่งใสในการดำเนินงาน พร้อมทั้งประเมินระดับการมีส่วนร่วมของประชาชน
กลุ่ม ชุมชน และองค์กรต่าง ๆ ทั้งภาครัฐ และเอกชนในพื้นที่ต่อกิจกรรมและโครงการต่าง
ๆ ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดทำหรือให้การสนับสนุน
ขั้นที่ 4 คณะกรรมการพิจารณาคัดเลือกฯ ทำการศึกษาข้อมูลในพื้นที่
จากกระบวนการรวบรวมข้อมูลในขั้นตอนที่
1 3 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใดที่ผ่านมาตรฐาน ด้านความโปร่งใสและส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน
จะได้รับการพิจารณาเพื่อการศึกษาข้อมูลในพื้นที่โดยคณะกรรมการพิจารณาคัดเลือก
ฯ ซึ่งมีการใช้แบบสำรวจที่ได้พัฒนาขึ้นตามหลักการ และแนวทางการประเมินผลที่คณะกรรมการได้กำหนดขึ้นอันประกอบด้วย
การปรึกษาหารือกับข้าราชการสังกัดบริหารราชการส่วนภูมิภาค ซึ่งทำหน้าที่กำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
การสอบถามความคิดเห็นขอประชาชนและผู้นำชุมชน การสังเกตการณ์ทางภายในพื้นที่
การเข้าสนทนากับผู้บริหารท้องถิ่น สมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ข้าราชการพนักงานส่วนท้องถิ่น
ขั้นที่ 5 การคัดเลือกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อรับรางวัลพระปกเกล้าฯ
เมื่อคณะกรรมการพิจารณาคัดเลือกฯ
ทำการศึกษาข้อมูลในพื้นที่และ ได้จัดให้มีการประชุมพิจารณาข้อมูลที่ได้จากการลงพื้นที่
และพิจารณาว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแห่งใดมีความเหมาะสมที่จะได้รับรางวัลพระปกเกล้าฯ
ในฐานะที่มี ความเป็นเลิศ ในด้านความโปร่งใส และส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน
และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแห่งใดที่ผ่านเกณฑ์ และสมควรได้รับใบประกาศเกียรติคุณสถาบันพระปกเกล้า
ในการพิจารณาของคณะกรรมการฯ ยังมีการพิจารณาประกอบกับข้อมูลจากสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน
คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ และกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นการทรวงมหาดไทย
ในประเด็นเรื่องการทุจริตและความไม่โปร่งใส ในการบริหารงานขององค์กรประครองส่วนท้องถิ่น
องค์การบริหารส่วนตำบลแม่ยาว อำเภอเมือง จังหวัดเชียงราย
ข้อมูลพื้นฐาน
- สถานที่ตั้ง
ต.แม่ยาว อ.เมือง จ.เชียงราย 57100
โทรศัพท์ 053-737-359 โทรสาร 053-737-359 ต่อ 16
- ประชากร
18,252 คน 6,384 ครัวเรือน
- พื้นที่
273.70 ตารางกิโลเมตร (ครอบคลุมจำนวน 18 หมู่บ้าน)
- รายได้
20,113,441.32 บาท (ไม่รวมเงินอุดหนุน,เงินกู้ เงินจ่ายขาดจากเงินสะสม)
- เงินอุดหนุน
7,264,034.00 บาท
ความเป็นเลิศด้านความโปร่งใสและส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน
อบต.แม่ยาวมีความโด่ดเด่นในการสร้างนวัตกรรมการบริหาร ที่สอดรับกับบริบทของพื้นที่
ซึ่งมีอาณาเขตกว้างขวาง รวมทั้งประชากรส่วนใหญ่ฐานะยากจนและประกอบด้วยชนเผ่า
ลักษณะการบริหารจึงเน้นการกระจายอำนาจ ให้แก่ประชาชนได้บริหารจัดการเอง
โดยมีการตั้งคณะกรรมการหมู่บ้าน มีผู้ใหญ่บ้านเป็นประธาน ส่วน อบต.แม่ยาว
จะจัดสรรงบประมาณ และเป็นที่ปรึกษาการดำเนินงานให้กับคณะกรรมการ และหน่วยงานต่างๆ
เช่น คณะกรรมการวัฒนธรรมคณะกรรมการกีฬา จัดกิจกรรมได้ตามความต้องการของประชาชนในหมู่บ้าน
เช่น ศูนย์สงเคราะห์ราษฎรประจำหมู่บ้าน อบต.จัดสรรเงินอุดหนุนให้ทุกหมู่บ้าน
หมู่บ้านละ 30,000 บาท มีการจัดตั้งคณะกรรมการของแต่ละหมู่บ้าน เพื่อแก้ปัญหาเรื่องสาธารณภัย
ได้อย่างรวดเร็ว ตรงจุด และลดขั้นตอน อบต.จัดการอบรมเพื่อให้ทราบกรอบการทำงาน
การจัดทำรายงานการใช้จ่าย และการประเมินผลประจำปีโดยจะมีการรายงานให้ที่ประชุมหมู่บ้าน
และที่ประชุม อบต. ทราบทุกเดือน
การจัดสรรงบประมาณประจำปี อบต.ได้แบ่งสัดส่วนเป็น รายจ่ายประจำงบประมาณสำหรับงานภาพรวมตำบล
โดยเป็นการประมวลปัญหาภาพรวมของตำบล มีการทำประชาคมระดับตำล งบประมาณสำหรับภาพรวม
ของหมู่บ้านเป็นการเสนอความต้องการของประชาคมระดับหมู่บ้าน ส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง
กลุ่มอาชีพ ผ่านคณะกรรมการพัฒนาตำบล อบต.สนับสนุนกิจกรรมการท่องเที่ยว
โดยสร้างเครือข่ายกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นข้างเคียงคือ อบต.ดอยฮาง
ร่วมกันทำแผนที่ท่องเที่ยว จัดเตรียมกิจกรรมท่องเที่ยว และส่งเสริมอาชีพให้
มีคณะกรรมการร่วมกัน โดอบต.จะไม่เข้าไปบริหารจัดการเอง แต่ให้อิสระแก่หมู่บ้าน
หรือกลุ่มบริหารจัดการตามความต้องการ เช่นหมู่บ้านหล่อชา มีการเก็บบัตรผ่านชุมชน
คนละ 80 บาท โดยรายได้นำมาจัดสรรให้กับชุมชน ในการบริหารงานตามหลักความโปร่งใส
อบต.มีการวางระบบควบคุมภายใน มีการตั้งมาตรฐานการทำงาน โดยมีประชาชนร่วมเป็นคณะกรรมการ
เน้นการประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนรับรู้ข้อมูลข่าวสารโดยผ่านผู้นำท้องที่
และผ่านการกระจายเสียง โดยมีการอบรมให้ความรู้แก่ผู้กระจายข่าวด้วย
เปิดโอกาสให้ประชาชนตรวจสอบการทำงาน แจ้งเรื่องทุจริตผ่านศูนย์รับเรื่องราวร้องทุกข์
และตู้แดงที่เปิดทุกวันศุกร์ มีการรายงานผล ทุกโครงการผ่านหอกระจายข่าว
มีคณะกรรมการไกล่เกลี่ยกรณีพิพาทระดับหมู่บ้านและตำบล ทำให้การฟ้องร้องคดีต่อกันลดน้อยลง
ส่งเสริมความสามัคคีภายในท้องถิ่น
อบต.แม่ยาว ส่งเสริมการพัฒนาแบบบูรณาการ มีฐานข้อมูลที่ชัดเจน ทำให้หน่วยงานต่าง
ๆ สามารถเข้าไปช่วยเหลือ และสนับสนุนการทำงานได้ง่าย เช่นการแก้ไขปัญหาความยากจน
อบต.ร่วมกับพัฒนาการอำเภอ มีคณะทำงานแก้ไขปัญหาความยากจน มีการอุดหนุนตามความต้องการ
ของครัวเรือน เช่น จักรเย็บผ้า อุปกรณ์ตัดผม เลี้ยงสัตว์ อบรมอาชีพที่ต้องกับการต้องการ
และต่อเนือง
คณะผู้บริหาร
1. ร้อยเอกประจัญ
สาคร นายกองค์การบริหารส่วนตำบลแม่ยาว
2. นายสมศักดิ์
กำแพงคำ ประธานสภาองค์การบริหารส่วนตำบลแม่ยาว
3. นางสุพรรณ
แสงทาน ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลแม่ยาว
|